Quand y recourir ?
Le S&E sensible au genre concerne tout programme intervenant dans un contexte où le genre façonne l'accès, la participation et les résultats, ce qui inclut la quasi-totalité des programmes de développement et d'aide humanitaire. Il devient indispensable lorsque :
- Le programme poursuit explicitement des objectifs d'égalité de genre, d'autonomisation des femmes ou de prévention des violences basées sur le genre (VBG)
- Les programmes se déroulent dans des contextes marqués par une discrimination ou des asymétries de pouvoir significatives liées au genre
- Les exigences des bailleurs imposent l'intégration du genre (SIDA, UN Women, EU, USAID l'exigent toutes)
- Les évaluateurs soupçonnent que des données de résultats agrégées masquent des effets différenciés entre femmes et hommes
Le principe clé : si votre système de S&E ne produit que des résultats agrégés, il est impossible de savoir si le programme bénéficie également à toutes et tous, s'il profite involontairement davantage aux hommes qu'aux femmes, ou s'il porte activement préjudice aux femmes par un transfert de charge de travail, le renforcement de normes nuisibles ou l'exclusion.
Principes de fonctionnement
Étape 1 : analyse de genre lors de la conception du programme
Avant de définir les indicateurs, il est crucial de mener une analyse de genre approfondie. Celle-ci permet d'identifier les barrières, les normes et les dynamiques de pouvoir spécifiques au contexte du programme. Cette analyse est fondamentale pour déterminer quelles différences de genre le système de S&E doit suivre. Sans elle, vous risquez de mesurer des indicateurs inappropriés ou de concevoir des outils de collecte de données qui ne tiennent pas compte des réalités genrées.
Étape 2 : désagréger tous les indicateurs pertinents par sexe
Au minimum, tous les indicateurs de participation et de portée doivent être désagrégés par sexe. Au-delà des simples décomptes, le plan de S&E doit identifier les indicateurs de résultat susceptibles de révéler des effets différentiels et intégrer une mesure désagrégée par sexe dès la phase de conception.
Étape 3 : méthodes de collecte de données sensibles au genre
Les méthodes de collecte de données conventionnelles ont souvent tendance à sous-estimer ou à déformer les expériences des femmes. Par exemple, les groupes de discussion mixtes peuvent étouffer la voix des femmes, et les enquêtes ménagères interrogeant uniquement le "chef de ménage" excluent systématiquement leurs perspectives. De même, des enquêteurs du sexe opposé peuvent dissuader les femmes de partager des informations sensibles. Le S&E sensible au genre pallie ces lacunes en :
- Recourant à des enquêteurs du même sexe pour aborder les sujets sensibles
- Organisant des groupes de discussion exclusivement féminins lorsque les dynamiques sociales risquent d'étouffer leur voix
- Adaptant les entretiens aux horaires et aux responsabilités domestiques des femmes
- Employant des outils permettant de révéler le travail non rémunéré, les processus de prise de décision et le contrôle des ressources par les femmes
Étape 4 : indicateurs spécifiques au genre pour les programmes d'autonomisation
Les programmes dont les objectifs sont explicitement liés au genre exigent des indicateurs qui vont au-delà des simples chiffres de participation. Ils doivent mesurer les changements en termes de capacité d'agir, de prise de décision et de pouvoir. Des cadres reconnus, tels que l'Indice d'autonomisation des femmes dans l'agriculture (WEAI) et l'Indice de développement de genre (GDI), offrent des approches de mesure validées.
Étape 5 : analyse et rapportage sensibles au genre
La collecte de données désagrégées est une condition nécessaire, mais non suffisante. L'analyse doit interpréter la signification des différences : il ne s'agit pas seulement de signaler que l'adoption par les femmes est plus faible, mais d'enquêter sur les raisons et sur les adaptations de programme nécessaires. Les rapports d'évaluation doivent impérativement inclure une section dédiée à l'analyse de genre, interprétant les résultats différentiels et identifiant les lacunes du programme liées à cette dimension.
Éléments clés
- Analyse de genre : Une évaluation contextuelle des normes, des obstacles et des dynamiques de pouvoir liés au genre, réalisée avant l'élaboration des indicateurs.
- Indicateurs désagrégés par sexe : Tous les indicateurs de participation et de résultat pertinents doivent être décomposés par sexe, au minimum.
- Indicateurs spécifiques au genre : Des mesures dédiées pour évaluer le pouvoir décisionnel, la capacité d'agir, le contrôle des ressources et la sécurité.
- Collecte de données inclusive : Des méthodes et protocoles d'enquête garantissant la participation pleine et entière des femmes, ainsi que l'honnêteté de leurs témoignages.
- Questions d'évaluation sensibles au genre : Des Termes de Référence d'évaluation qui demandent explicitement comment le programme a affecté différemment les femmes et les hommes.
- Analyse différentielle : L'interprétation de la signification des données désagrégées par sexe, au-delà du simple rapport des différences.
Bonnes pratiques
Intégrer le genre dès la conception des indicateurs, jamais comme une réflexion après coup. Greffer une analyse de genre sur un cadre d'indicateurs déjà constitué ne produit que des ajouts superficiels. La question « Cet indicateur doit-il être désagrégé par sexe, et si oui, quelles dynamiques spécifiques au genre doit-il saisir ? » doit se poser au moment même de l'élaboration du plan de S&E.
Désagréger par sexe les indicateurs de formation et de renforcement des capacités. Savoir que 60 % des personnes formées sont des femmes vous renseigne sur l'accès ; savoir si femmes et hommes affichent des gains de connaissances et des changements de comportement équivalents vous renseigne sur l'équité des effets.
Utiliser des outils de mesure de genre validés. Pour les programmes agricoles, le WEAI (Indice d'autonomisation des femmes dans l'agriculture) offre un cadre multidimensionnel éprouvé. Dans le secteur de la santé, la boîte à outils d'intégration du genre de MEASURE Evaluation propose des approches structurées.
Articuler systématiquement sensibilité au genre et sensibilité au conflit. Dans les contextes fragiles ou affectés par un conflit, l'analyse de genre et la sensibilité au conflit se renforcent mutuellement : dynamiques de pouvoir, risques pour la sécurité et contraintes de collecte de données s'entrecroisent.
Pièges courants
Confondre les « données désagrégées par sexe » avec une analyse de genre. Signaler que 52 % des bénéficiaires étaient des femmes ne constitue pas une analyse de genre. Une véritable analyse de genre pose les questions suivantes : le programme a-t-il eu des effets différents sur les femmes et les hommes ? Pour quelles raisons ? Et quelles implications cela a-t-il pour la conception future du programme ?
Concevoir des évaluations neutres en genre dans des contextes qui ne le sont pas. L'argument selon lequel « nous ne posons pas de questions sur le genre parce que notre programme n'y est pas explicitement dédié » n'est pas recevable dans des contextes où le genre influence l'accès aux services, la propriété des actifs ou le contrôle des décisions. Une approche neutre en genre en S&E risque de générer des preuves qui renforcent les inégalités existantes en les rendant invisibles.
Utiliser des enquêtes ménages qui n'interrogent que le « chef de ménage ». Dans de nombreux contextes, les chefs de ménage sont majoritairement des hommes. Les enquêtes qui se limitent à interroger les chefs de ménage excluent systématiquement les expériences et les perspectives des femmes, notamment en ce qui concerne l'allocation des ressources au sein du ménage et la prise de décision.
Rapporter des données de genre sans analyse. Bien que les bailleurs de fonds exigent de plus en plus des rapports désagrégés par sexe, de nombreux programmes se contentent de présenter des chiffres sans interpréter la signification des différences ni proposer d'actions concrètes. Des données brutes, sans analyse, ne sont que des tableaux.
Confondre le sexe et le genre. Le sexe désigne les catégories biologiques, tandis que le genre fait référence aux rôles, normes et relations de pouvoir construits socialement. La désagrégation par sexe est un point de départ ; l'analyse de genre, elle, explore plus en profondeur les facteurs structurels qui engendrent des résultats différentiels.
Sujets connexes
- Désagrégation : la pratique plus large de décomposer les données selon différentes caractéristiques de groupe, la désagrégation par sexe en étant une application spécifique.
- Éthique dans le S&E : l'obligation éthique de veiller à ce que les processus de S&E n'exposent pas les femmes à des préjudices supplémentaires et ne renforcent pas les déséquilibres de pouvoir existants.
- Analyse des Parties Prenantes : l'identification des intérêts et de l'influence des parties prenantes, différenciés selon le genre.
- Évaluation Participative : les approches qui abordent activement les déséquilibres de pouvoir liés au genre dans la définition des questions et des processus d'évaluation.
- Ne Pas Nuire : l'obligation de veiller à ce que les activités de S&E n'exposent pas les femmes (ou d'autres groupes) à des préjudices.