Un Vistazo
La matriz cuatro por cuatro
Un marco lógico estándar se estructura como una matriz de cuatro filas y cuatro columnas. Las filas representan los niveles de la cadena de resultados, mientras que las columnas capturan la información esencial para cada nivel.
| Nivel | Resumen narrativo | Indicadores | Medios de verificación | Supuestos |
|---|---|---|---|---|
| Objetivo / Impacto | El cambio a nivel de población o sector al que el programa contribuye en última instancia | 1-2 indicadores (a menudo compartidos con estadísticas nacionales u ODS) | Fuente de los datos, por ejemplo, encuesta nacional, conjunto de datos externo | Lo que debe cumplirse a nivel de objetivo para que la contribución del programa sea relevante |
| Resultados | Los cambios aplicados en el comportamiento, la capacidad o el estado de los participantes | 2-3 indicadores por resultado | Fuente, método, frecuencia | Lo que debe cumplirse para que los resultados produzcan un impacto a nivel de objetivo |
| Productos | Los bienes y servicios tangibles que el programa entrega | 1-2 indicadores por producto | Típicamente datos administrativos, registros de monitoreo | Lo que debe cumplirse para que los productos generen resultados |
| Actividades | Las acciones específicas realizadas para producir productos | (Generalmente se gestiona en el plan de M&E, no en el marco lógico) | (Registros de actividad) | Lo que debe cumplirse para ejecutar las actividades (acceso, seguridad, personal) |
La matriz sintetiza la lógica del programa: cada fila debe generar plausiblemente la fila superior, y cada columna debe respaldar la narrativa de esa fila. De ahí la importancia del orden al elaborarlo.
Ejemplo desarrollado: un marco lógico completo
La tabla siguiente completa todas las celdas de un programa hipotético de agua e higiene en un distrito, a cargo de una organización ficticia, Healthy Futures. Todas las cifras son ilustrativas.
| Nivel | Resumen narrativo | Indicadores | Medios de verificación | Supuestos |
|---|---|---|---|---|
| Objetivo / Impacto | Menor frecuencia de enfermedad diarreica en la niñez del distrito de Riverbend | El porcentaje de menores de 5 años con diarrea en las 2 semanas previas baja de 24 % (línea de base) a 15 % al final del año 5 | Encuesta de hogares en la línea de base y al cierre; registros de los establecimientos de salud del distrito | Las lluvias y las inundaciones se mantienen dentro de lo normal; los servicios de salud siguen abiertos |
| Resultados | Los hogares de 60 aldeas meta usan agua segura y se lavan las manos en los momentos críticos | 70 % de los hogares trata o consigue agua de beber segura al mes 36; 55 % de los hogares tiene un lavamanos con jabón y agua, verificado por observación, al mes 36 | Encuesta anual de hogares con observación puntual | Los hogares siguen pagando las tarifas pequeñas de agua; ninguna aldea se desplaza |
| Productos | Puntos de agua reparados y sesiones de higiene realizadas | 45 puntos de agua reparados y en funcionamiento en la verificación a los 6 meses, al mes 24; 1800 hogares asisten al menos a 3 de 4 sesiones de higiene al mes 30 | Fichas de inspección de los puntos de agua; listas de asistencia a las sesiones | Hay repuestos disponibles en la zona; el distrito aprueba las reparaciones a tiempo |
| Actividades | Capacitar a 90 integrantes de los comités de agua de las aldeas; reparar puntos de agua; realizar sesiones de higiene en cada aldea | Se les da seguimiento en el plan de M&E (capacitaciones realizadas, reparaciones terminadas y sesiones realizadas, frente al plan de trabajo) | Registros de capacitación; bitácoras de reparación; informes mensuales de actividades | Los caminos siguen transitables en la temporada de lluvias; el personal capacitado permanece en su puesto |
Para la base conceptual, consulte marco lógico y Teoría del Cambio. Para la comparación clave, consulte marco lógico vs Teoría del Cambio.
Los siete pasos para su redacción
Redacte el marco lógico siguiendo esta secuencia. Omitir pasos es la causa principal de la mayoría de los marcos lógicos defectuosos.
| # | Paso | Qué sucede |
|---|---|---|
| 1 | Anclarse en la Teoría del Cambio | Asegúrese de tener una Teoría del Cambio finalizada antes de redactar. El marco lógico operacionaliza la teoría; sin una, la matriz carece de base. |
| 2 | Redactar el objetivo (fila superior) | Una sola oración. Describe un cambio a nivel de población. Se alinea con las prioridades estratégicas del donante cuando corresponda. |
| 3 | Redactar los resultados | 2-4 resultados. Cada uno representa un cambio aplicado en los participantes. Cada uno debe contribuir plausiblemente al objetivo. |
| 4 | Redactar los productos | 4-10 productos distribuidos entre los resultados. Cada uno es un entregable tangible. Cada uno debe contribuir plausiblemente a al menos un resultado. |
| 5 | Esbozar las actividades | Debajo de cada producto, 2-5 actividades. Estas suelen detallarse en la propuesta narrativa, no en la matriz del marco lógico. |
| 6 | Completar indicadores y medios de verificación | Trabaje fila por fila, especificando 1-3 indicadores por fila con la fuente de datos y la frecuencia. |
| 7 | Redactar supuestos | Comenzando desde la fila inferior y ascendiendo: en cada nivel, ¿qué debe ser cierto para que ese nivel genere el nivel superior? |
Solo a partir del paso 6 se introducen los detalles cuantitativos. Los primeros cinco pasos se centran en la lógica, no en la medición. La mayoría de los marcos lógicos fallan porque los redactores se apresuran al paso 6 antes de que los cinco primeros estén bien establecidos.
Redactando las Filas
Fila 1: objetivo o Impacto
El objetivo (o impacto, según la terminología del donante) es el cambio a nivel de población o sector al que el programa contribuye. No es algo que el programa por sí solo pueda producir; es donde se enfoca la contribución del programa.
Características de una buena declaración de objetivo:
- A nivel de población, no a nivel de participante del programa ("Reducción de la mortalidad de menores de cinco años en el Distrito X" no "500 trabajadores de la salud capacitados")
- A menudo se alinea con prioridades nacionales, ODS o compromisos sectoriales
- Típicamente compartido entre múltiples programas y partes interesadas
- Con un plazo definido pero de largo horizonte (5-15 años en lugar de la vida útil del programa)
La narrativa del objetivo debe ser una sola oración. Los objetivos de varias oraciones suelen ser dos objetivos que se presentan como uno.
Fila 2: resultados
Los resultados son los cambios aplicados en el comportamiento, la práctica, la capacidad o la condición de los participantes que se derivan del programa. Son lo que el programa está directamente diseñado para producir, medibles dentro del plazo del programa.
Un programa típico tiene entre 2 y 4 resultados. Menos de 2 generalmente significa que el programa es demasiado limitado; más de 4 suele indicar que el programa abarca demasiadas áreas.
Cada resultado debe:
- Expresar un cambio aplicado, no la finalización de una actividad ("Trabajadores de la salud capacitados brindan atención alineada con el protocolo" no "Trabajadores de la salud capacitados")
- Ser atribuible al menos en parte al programa
- Contribuir plausiblemente al objetivo
Consulte indicador de resultado para la discusión a nivel de indicador.
Fila 3: productos
Los productos son los bienes y servicios tangibles que el programa entrega. A diferencia de los resultados, los productos están bajo el control directo del programa: el programa decide cuántas capacitaciones, kits, proyectos de construcción o sesiones entregar.
Un programa típico tiene entre 4 y 10 productos distribuidos entre los resultados. Cada producto debe:
- Describir un entregable específico y cuantificable
- Contribuir plausiblemente a al menos un resultado superior
- Estar bajo el control directo del programa (no depender de la acción del participante o externa)
Consulte indicador de producto para el detalle a nivel de indicador.
Fila 4: actividades
Las actividades son las acciones específicas que el programa lleva a cabo para producir productos: realizar capacitaciones, distribuir materiales, reclutar participantes, construir infraestructura. Las actividades se describen con frecuencia en la narrativa de la propuesta en lugar de ingresarse en la matriz del marco lógico; algunas plantillas de marco lógico de donantes las incluyen, otras no.
Cuando se incluyen actividades, manténgalas en un nivel razonable de abstracción. "Impartir un plan de estudios de capacitación de 5 días a 200 trabajadores de la salud" es una buena actividad. "Organizar el transporte al lugar de capacitación, proporcionar almuerzo, emitir certificados" son detalles de subactividad que pertenecen al plan de trabajo, no al marco lógico.
Redactando las Columnas
Columna 2: indicadores
Cada fila requiere entre 1 y 3 indicadores que midan si ese nivel se ha logrado. Los indicadores en diferentes niveles cumplen propósitos distintos.
- Indicadores de objetivo: a menudo heredados de estadísticas nacionales (mortalidad de menores de cinco años, incidencia de VIH, tasas de alfabetización, niveles de seguridad alimentaria). 1-2 por objetivo. La medición suele ser mediante datos secundarios en lugar de encuestas propias del programa.
- Indicadores de resultado: miden el cambio aplicado, 2-3 por resultado. Típicamente requieren una encuesta o evaluación realizada por el programa con línea de base y seguimiento.
- Indicadores de producto: miden los entregables, 1-2 por producto. Generalmente provienen de registros administrativos o de monitoreo.
Cada indicador debe cumplir los criterios SMART antes de ser incluido en el marco lógico. Consulte profundización en indicadores SMART para la prueba. Para la decisión entre estándar y personalizado, consulte indicadores personalizados vs. estándar.
Columna 3: medios de verificación
Para cada indicador, especifique la fuente y el método de datos concretos. Un medio de verificación no es "encuesta" o "datos de monitoreo"; es "encuesta anual de hogares realizada en septiembre utilizando preguntas WASH de JMP" o "lista de asistencia a capacitaciones trimestral revisada por el oficial de M&E".
Los revisores de los donantes evalúan si el medio de verificación es factible dado el presupuesto y la capacidad del programa. Una propuesta con indicadores ambiciosos pero verificación vaga es un problema de credibilidad.
Consulte medios de verificación para la discusión completa, incluidas las categorías típicas y los errores comunes.
Columna 4: supuestos
Los supuestos son condiciones fuera del control del programa que deben cumplirse para que la lógica del programa funcione. En cada fila, el supuesto responde: "¿qué debe ser cierto para que esta fila genere la fila superior?"
Ejemplos:
- Supuesto de actividad a producto: "El personal de campo puede acceder a las comunidades objetivo durante toda la vida útil del proyecto."
- Supuesto de producto a resultado: "Los participantes capacitados permanecen en sus roles el tiempo suficiente para aplicar nuevas habilidades."
- Supuesto de resultado a objetivo: "Las reformas sectoriales más amplias (fuera del control del programa) continúan, permitiendo que los logros de los resultados contribuyan al cambio a nivel de población."
Los supuestos sólidos son lo suficientemente específicos como para ser verificados durante la implementación. "El contexto externo sigue siendo favorable" es inútil; "Las reformas de la política nacional de agua del gobierno se mantienen en curso durante el período del proyecto" es comprobable.
Los supuestos se vinculan al registro de riesgos en la propuesta completa: cada supuesto es algo que el registro de riesgos puede incluir como un elemento a monitorear, con un plan de mitigación.
Probando la Lógica
La prueba de lógica vertical
La prueba de lógica vertical se pregunta: ¿cada fila genera plausiblemente la fila superior?
Recorra la matriz de abajo hacia arriba:
- ¿Las actividades planificadas producen los productos declarados?
- ¿Los productos generan plausiblemente los resultados declarados?
- ¿Los resultados contribuyen plausiblemente al objetivo declarado?
Si alguno de los pasos falla (productos que no contribuyen significativamente a los resultados, resultados que no se suman plausiblemente al objetivo), la matriz necesita revisión antes de la presentación. Fallas comunes de la lógica vertical: resultados demasiado distantes de los productos, objetivos desconectados de resultados realistas, productos que se duplican sin contribuir a un resultado.
La prueba de lógica horizontal
La prueba de lógica horizontal se pregunta: para cada fila, ¿los indicadores, la verificación y los supuestos encajan entre sí?
- ¿Los indicadores realmente miden lo que describe el resumen narrativo?
- ¿Es factible el medio de verificación para cada indicador?
- ¿Son los supuestos lo suficientemente específicos como para ser verificados durante la implementación?
Una lógica horizontal débil produce marcos lógicos que parecen completos pero no funcionan. Fallas comunes: supuestos genéricos que no restringen nada ("el contexto externo sigue siendo favorable"), medios de verificación que el programa no puede ejecutar ("encuesta nacional de hogares" sin una encuesta en el presupuesto), indicadores que parecen adecuados pero no miden la narrativa ("mujeres empoderadas" medido por "mujeres que asisten a reuniones").
Errores Comunes y Lista de Verificación
Ejemplos por sector
Salud: programa de inmunización, África Oriental
Un programa de 3 años para mejorar la cobertura de inmunización en 2 distritos. Marco lógico: objetivo = "Reducción de la mortalidad infantil por enfermedades prevenibles por vacunas en los distritos objetivo" (indicador: cobertura DTP3 a nivel de distrito del sistema de información de gestión de la salud). Resultados: (a) "Los trabajadores de la salud brindan servicios de inmunización según el calendario nacional", (b) "Los cuidadores llevan a los niños elegibles para la inmunización programada". Productos: 4 por resultado que cubren capacitación, cadena de frío, supervisión de apoyo, movilización comunitaria, recordatorios por SMS y mejoras en clínicas. Total de 16 indicadores. Los supuestos incluyeron "El calendario nacional de inmunización se mantiene estable" (a nivel de objetivo) y "La aceptación comunitaria de la vacunación no disminuye debido a la desinformación" (a nivel de resultado).
Educación: programa de educación para niñas, Asia Meridional
Un programa de 5 años para mejorar la retención escolar secundaria entre niñas de 11 a 16 años. Marco lógico: objetivo = "Aumento de las tasas de finalización de la escuela secundaria para niñas en los distritos objetivo". Resultados: (a) "Las familias apoyan a sus hijas para que continúen en la escuela secundaria", (b) "Las niñas permanecen inscritas durante las transiciones a la escuela secundaria". Productos: programa de mentores para 2,400 niñas, eventos de diálogo comunitario, capacitación de maestros en pedagogía sensible al género, entrega de estipendios, apoyo a la salud menstrual en la escuela. 18 indicadores. Supuesto crítico (resultado a objetivo): "Las políticas gubernamentales existentes que apoyan la educación de las niñas se mantienen vigentes."
WASH: programa de agua rural, África Occidental
Un programa de 4 años para mejorar el acceso a agua segura para 80 comunidades rurales. Marco lógico: objetivo = "Reducción de enfermedades diarreicas en niños menores de cinco años en las comunidades objetivo" (indicador: recuento de casos de diarrea en el distrito de los registros de centros de salud). Resultados: (a) "Los hogares utilizan fuentes de agua gestionadas de forma segura", (b) "Los sistemas comunitarios de agua se operan de forma sostenible". Productos: puntos de agua instalados (por tipo), comités de agua capacitados, programa de pruebas de calidad del agua, promoción de la higiene en el hogar. 14 indicadores utilizando las categorías de la escalera de servicios de JMP para la alineación con el ODS 6.1. Supuesto (actividad a producto): "Las contribuciones comunitarias (tierra, mano de obra) se materializan según el compromiso."
Seguridad alimentaria: programa de medios de vida, sahel
Un programa de medios de vida de 3 años para comunidades pastoriles. Marco lógico: objetivo = "Mejora de la seguridad alimentaria entre los hogares pastoriles a través de los ciclos de sequía" (indicador: escala de inseguridad alimentaria en los hogares entre las comunidades del programa). Resultados: (a) "Los hogares diversifican las fuentes de ingresos", (b) "Los grupos de ahorro proporcionan resiliencia financiera". Productos: capacitación agrícola, formación de grupos de ahorro, subvenciones para pequeñas empresas, campañas de vacunación de ganado. 12 indicadores. La desagregación estacional (trashumancia/asentamiento) incorporada en los indicadores de resultados. Supuesto crítico: "No hay sequía catastrófica en la región objetivo durante el período del programa."
Errores frecuentes
Error 1: empezar por las actividades y luego intentar construir los niveles superiores a partir de ellas. La tentación es comenzar con lo que se planea hacer y derivar el objetivo a partir de ahí. Esto produce marcos lógicos donde los productos no generan plausiblemente los resultados y los resultados no contribuyen al objetivo. Redacte de arriba hacia abajo.
Error 2: confundir productos con resultados. "Número de capacitaciones realizadas" es un producto. "Porcentaje de trabajadores capacitados que aplican nuevas habilidades" es un resultado. Los productos son lo que el programa entrega; los resultados son lo que cambia en los participantes debido a esa entrega. Equivocarse en esto es el error más común en los marcos lógicos.
Error 3: supuestos vagos. "El contexto externo sigue siendo favorable" es un marcador de posición, no un supuesto. Un supuesto debe ser lo suficientemente específico como para que pueda verificar a mitad del programa si aún se mantiene. Redacte los supuestos como declaraciones comprobables.
Error 4: indicadores que no miden la narrativa. Si la narrativa del resultado es "mujeres empoderadas" y el indicador es "mujeres que asisten a reuniones", el indicador mide la asistencia, no el empoderamiento. O el indicador o la narrativa están equivocados; alinéelos.
Error 5: medios de verificación que el presupuesto no puede soportar. Un indicador de resultado que requiere una encuesta nacional de hogares implica que el presupuesto financia esa encuesta. Si no lo hace, el indicador no es ejecutable. Verifique la viabilidad antes de comprometer el indicador.
Error 6: demasiados indicadores. Entre 10 y 30 indicadores en un marco lógico de tamaño mediano es típico; más de 30 suele ser una sobrecarga. Consulte error demasiados indicadores. Cada indicador adicional implica un costo de monitoreo real.
Error 7: objetivo alineado con la escala del programa en lugar de con la población. "Fortalecimiento de la capacidad de 5 organizaciones asociadas" no es un objetivo; es un producto declarado a gran escala. Un objetivo debe describir un cambio a nivel de población o sector, típicamente más allá de lo que cualquier programa individual puede producir completamente.
Error 8: Marco lógico que no coincide con la propuesta narrativa. El marco lógico es una reformulación operativa de la Teoría del Cambio. Si la narrativa describe una lógica y el marco lógico muestra una diferente, los revisores lo notarán. Actualice ambos documentos juntos cuando cualquiera de ellos cambie.
Lista de verificación para la finalización del Marco Lógico
Revise esta lista antes de enviar un marco lógico con una propuesta o de bloquearlo en el plan de M&E.
Estructura de la matriz:
- Filas de objetivo, resultados, productos completadas en secuencia de arriba hacia abajo
- 2-4 resultados, 4-10 productos distribuidos entre ellos
- 1-3 indicadores por fila
- Medios de verificación nombrados específicamente (fuente + método + frecuencia) para cada indicador
- Supuestos lo suficientemente específicos como para ser verificados durante la implementación
Pruebas de lógica:
- La lógica vertical es coherente: cada fila genera plausiblemente la fila superior
- La lógica horizontal es coherente: los indicadores miden la narrativa; los Medios de Verificación respaldan los indicadores; los supuestos restringen la lógica
- El marco lógico coincide con la narrativa de la Teoría del Cambio
Calidad del indicador:
- Cada indicador cumple los criterios SMART
- La mezcla de indicadores estándar/personalizados está documentada
- Líneas de base recopiladas o estudio de línea de base planificado antes de comprometer los objetivos
- Objetivos realistas y anclados en la línea de base
Medios de verificación:
- Fuentes de datos nombradas específicamente, no genéricamente
- Frecuencias de recopilación especificadas
- El presupuesto respalda el enfoque de verificación planificado
Supuestos:
- Uno o más supuestos por fila (excepto la superior)
- Supuestos comprobables durante la implementación
- Supuestos críticos vinculados al registro de riesgos
Para la integración más amplia del plan de M&E, consulte cómo escribir un plan de M&E. Para la integración de la sección de la propuesta, consulte cómo escribir la sección de M&E de la propuesta. Para la decisión entre marco lógico y Teoría del Cambio, consulte marco lógico vs Teoría del Cambio. Para consultar los espacios de trabajo actuales, vea el catálogo de playbooks.