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Définition des Cibles

Le processus d'établissement de référentiels de performance spécifiques et limités dans le temps contre lesquels la progression et les réalisations du programme seront mesurées.

Définition des Cibles

La définition des cibles est requise chaque fois que vous devez définir à quoi ressemble le succès pour un indicateur spécifique à un moment précis. Cela est pertinent pour tous les systèmes de suivi de performance — des cadres logiques de projet simples aux cadres de résultats complexes multi-bailleurs. Les cibles sont le mécanisme par lequel le progrès devient mesurable et la redevabilité devient spécifique.

Comment Cela Fonctionne

Étape 1 : Établir la situation de référence

Les cibles nécessitent des situations de référence. Une cible sans situation de référence est soit arbitraire, soit fixée après que les résultats sont déjà connus. La situation de référence est la mesure pré-programme de l'indicateur contre lequel la cible est fixée.

Étape 2 : Examiner les preuves disponibles sur le changement réaliste

Les cibles doivent être basées sur des preuves concernant ce qui est réalisable dans des contextes similaires sur des périodes similaires. Sources : évaluations de programmes comparables, normes sectorielles (par ex., améliorations typiques du taux d'immunisation par an dans des contextes similaires), et consultation d'experts. Les cibles ambitieuses qui ne sont pas fondées sur des preuves ne sont pas utiles.

Étape 3 : Fixer les cibles aux bons niveaux

La plupart des programmes ont besoin de cibles à plusieurs niveaux :

  • Cibles annuelles — progrès attendu à la fin de chaque année de programme
  • Cibles cumulatives — réalisation totale attendue à la fin du programme
  • Cibles de sous-groupes — cibles désagrégées pour les femmes, les jeunes ou les zones géographiques (là où les engagements d'équité l'exigent)

Étape 4 : S'assurer que les indicateurs mesurent les énoncés de résultats

Les cibles sur les mauvais indicateurs sont sans signification. Avant de fixer des chiffres, confirmez que l'indicateur mesure réellement le résultat qu'il est censé suivre.

Étape 5 : Documenter la justification

Pour chaque cible, documentez : la valeur de la situation de référence, la source de la situation de référence, la justification du niveau de la cible (preuves comparables, jugement d'expert ou consultation des bénéficiaires), et qui l'a approuvée.

Étape 6 : Intégrer un processus d'examen

Les contextes de programme changent. Les cibles fixées à l'année 0 peuvent être irréalistes ou trop conservatrices à l'année 2. Les examens annuels de programme doivent inclure un processus d'examen des cibles avec une justification documentée pour toute révision.

Composants Clés

  • Valeur de la situation de référence — mesure pré-programme de chaque indicateur
  • Cible de fin de programme — le niveau de réalisation finale prévu
  • Cibles annuelles — jalons suivant le progrès attendu année par année
  • Cibles désagrégées — cibles spécifiques aux sous-groupes là où des engagements d'équité existent
  • Justification de la cible — base de preuves documentée pour chaque cible
  • Protocole de révision des cibles — quand et comment les cibles peuvent être changées avec l'approbation du bailleur

Meilleures Pratiques

Collecter des données de résultats à la bonne fréquence. Certains indicateurs de résultats ne peuvent pas changer de manière mesurable dans 12 mois ; d'autres peuvent. Alignez les calendriers des cibles sur les réalités de mesure.

Mesurer à plusieurs points. Les mesures de situation de référence, mi-parcours et finales permettent l'évaluation de la trajectoire, pas seulement la comparaison du point final.

Fixer des cibles qui nécessitent un effort pour être atteintes. Les cibles fixées en dessous de la tendance naturelle (ce qui se produirait de toute façon sans le programme) n'ont aucune valeur de redevabilité. Les cibles fixées à un niveau irréaliste élevé créent des incitations à la manipulation des données. Calibrez contre la trajectoire de la situation de référence.

Éviter les cibles tout ou rien. Les cibles « 100 % des bénéficiaires atteints » créent des incitations à exclure les populations difficiles à atteindre qui feraient baisser le taux. Utilisez des cibles réalistes avec des bandes de performance (par ex., 80-90 % est satisfaisant, au-dessus de 90 % est excellent).

Attribuer la responsabilité. Chaque cible doit avoir un membre du personnel de programme nommé responsable de la collecte de données et du suivi de performance nécessaires pour l'évaluer.

Erreurs Courantes

Fixer des cibles avant que les situations de référence soient collectées. L'erreur de définition des cibles la plus courante et la plus conséquente. Les cibles sans situations de référence sont des suppositions, et elles créent des incitations perverses (atteindre la cible plutôt que de mesurer le changement réel).

Cibles au mauvais niveau de la chaîne de résultats. Les cibles de produits (200 agriculteurs formés) sont faciles à mesurer mais à faible redevabilité. Les cibles de résultats (180 agriculteurs adoptant des pratiques améliorées) sont plus difficiles à mesurer mais à plus forte redevabilité. De nombreux programmes fixent des cibles de produits et les rapportent comme des réalisations.

Aucun mécanisme d'ajustement. Les programmes qui maintiennent rigoureusement les cibles de l'année 0 jusqu'à l'année 3 dans des contextes qui ont fondamentalement changé font du théâtre de redevabilité, pas de gestion de performance.

Désagrégation non déclarée. Une cible de « 5 000 bénéficiaires atteints » sans une sous-cible désagrégée pour les femmes, dans un programme avec des engagements d'équité de genre, masque si l'objectif d'équité est atteint.

Exemples

Programme agricole, Afrique de l'Est. Un programme financé par l'USDA au Malawi a fixé des cibles de produits (agriculteurs formés) et des cibles de résultats (agriculteurs adoptant des pratiques améliorées post-récolte) à la situation de référence. La cible d'adoption (60 % des agriculteurs formés adoptant d'ici l'année 3) était basée sur une évaluation de programme comparable au Zambia voisin. À l'année 1, l'adoption était de 35 % ; l'équipe a enquêté et a constaté que la technologie recommandée nécessitait un investissement en capital au-delà des moyens des agriculteurs. La cible de l'année 2 a été révisée à la baisse à 45 % avec l'approbation du bailleur, et un lien de microfinance a été ajouté à la conception du programme pour surmonter l'obstacle.

Programme de santé, Asie du Sud. Un programme de nutrition financé par l'UNICEF au Bangladesh a fixé des cibles désagrégées pour son indicateur principal (taux de retard de croissance chez les enfants) par quintile de richesse. La cible de niveau supérieur était une réduction de 6 points de pourcentage du retard de croissance à la fin du programme ; le quintile le plus pauvre avait une cible distincte d'une réduction de 8 points de pourcentage, reflétant la priorité d'équité du programme. Cette cible désagrégée a empêché un scénario où les améliorations dans les ménages plus riches masquaient la stagnation dans les plus pauvres.

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